全国基层质监市场监管局长改革专题研修班侧记

改革涛声拍岸来

——全国基层质监（市场监管）局长改革专题研修班侧记

□本报记者徐建华

“中央明确提出改革要于法有据，法治与改革的关系是先立后破、先授权后试点，目前我们正在全面推进法治质检建设，进行行政审批制度改革。”

“我国特种安全监管的改革，核心是要解决两大问题，即干什么、怎么干，要坚持依法治特、科学监管、多元共治、系统推荐的原则进行改革。”

“标准化改革是今年国务院确定的重点改革之一，目前我国正按照国务院的部署，全面深化改革。”……

8月25日至28日，在河北省南戴河举行的全国基层质监（市场监管）局长改革专题研修班上，从质检总局法规司、特设局、计量司等司局领导，到国家标准委、认监委负责人担任“老师”的授课内容上，无不凸显着时代的主旋律和研修班的主题：改革。

8月的南戴河，海风伴着海浪，轻轻拍打着沙滩，正是避暑的好时节，全国基层质监（市场监管）局长改革专题研修班上改革的热度，并没有因为南戴河的海风而有丝毫减退，反而散发出一种改革涛声拍岸来的时代感和紧迫感。

新问题需要新方法

“许局长，我想问一下，你们那里现在执法文书和执法证是分开的还是合了？”

“我们已经合在一起了。”

“那这个是谁授权的？”

“省市政府及相关部门都有文件，进行了授权。”

8月27日分组讨论时，当甘肃省嘉峪关市市场监督管理局局长许万勤说到该市的改革现状时，福建省邵武市市场监督管理局局长黄睿立马就关心的执法问题提出了疑问。

他们两人正说得“热闹”，吉林省四平市梨树县市场监督管理局局长袁守田也插话加入了进来：“我们那里也都是统一的。”

“我们是分开的，省上也没统一，感觉好像应该从法律上更进一步规范一下。”黄睿紧接着说。

一下子，关于改革后执法权的问题成为了大家讨论的热点。许万勤还以嘉峪关市市场监督管理局刚刚打赢的一场官司为例，来说明执法权改变后的问题。

于是，大家你一言我一语，共同探讨这个改革后的新问题。

工商行政和质量技术监督管理局、市场监督管理局、工商质监局、食药工商质监局……从这一个个的新名称，不难看出现在各地行政体制改革的模式多样性。与此同时，改革后面临的新问题，也成为研修班上大家关注的重点和讨论的热点。

“通过这次研修班学习，我真切感受到，质监工作专业性强、技术性强，必须加强学习。”自诩为质监“新兵”的许万勤这番表白，引来了不少学员的点赞。他们都表示，研修班的举办恰逢其时，通过学习交流探讨，对于解决改革后面临的新问题大有裨益。

“通过学习，我发现质监部门内行很深、文化很深厚，这样的学习对新形势下的改革有很好的促进作用。”履职贵州省六盘水市质监局局长还不到一年的肖建军说。

新形势呼唤新设计

“我想谈一个重要的感受是，改革应该加强顶层设计，还要使得上（省）、中（市）、县（下）权责一致。”当已经在质监系统“服役”了20余年的湖北省荆州市荆州区质监局局长罗清文谈及自己参加研修班的感受时，不少人都纷纷点头。

改革是大势所趋、民心所向。目前，我国正在实施质监分级管理体制改革和综合执法体制改革，不少地区已经或正在实施质监和工商、食药、物价等部门的“多合一”整合工作，自下而上的改革形式和多种模式并存，让不少学员都发出了加强改革顶层设计的呼吁和建议。

“我是老工商了，我们去年实施‘三合一’之后，人员由原来工商局的146人变成了现在市场监督管理局的136人，职责由一个部门变成了3个部门，经费减少了，责任更重大了，有时候基层局有苦难言，顶层设计非常重要，它能更好地解决权责匹配的问题。”贵州省盘县市场监督管理局局长路熙友话音刚落，宁夏回族自治区银川市市场监督管理局局长左弘立马接话表示赞同，他说：“整合之后三部门主体法就有17部，相关法律就更多，需要很好地在新形势下进行新的设计。”

“改革势在必行，现在很多区县之所以采取观望的态度，就是希望通过顶层设计，一步到位，否则会有很多矛盾出现，也希望国家能出台更多的指导意见，指导基层做好改革。”河南省驻马店市泌阳县质监局局长张国柱说。

4天的研修班虽然短暂，收获却是沉甸甸的。改革的大潮仍在席卷全国各地，对于各地基层局来说，伴随改革的涛声，改革的航船正乘风破浪。

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