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淄博法治化监管煤炭清洁利用还蓝天白云于民流量

发布时间:2019-11-20 17:51:03 阅读: 来源:织带厂家

淄博:法治化监管煤炭清洁利用 还蓝天白云于民

打破监管责任不明僵局

“一年吸入半块砖,蓝天白云都少见……”提起淄博的空气质量,大多数市民都免不了抱怨几句,虽然有几分揶揄的味道,但归根到底就是煤和烟囱的问题。

“以往,责任主体不明确,政府相关部门缺少相应的执法依据,执法力量薄弱,难以形成有效管控,几个部门管不好一根烟囱。”淄博市煤炭工业管理局党组书记、局长董以琦说,“《办法》的正式施行将彻底打破这一僵局。”

《办法》规定,区县人民政府是煤炭清洁利用监督管理的责任主体,市、区县煤炭管理部门作为政府主管部门,具体负责煤炭清洁利用的监督管理工作,发改、经信、公安、交通、环保、规划、城管执法、工商、质监等有关部门依据各自职责,分别做好协调促进、交通运输监管、污染物监察监测、煤场布点规划、查处取缔不合格制品和监督管理检测设备等相应工作。

此外,《办法》还要求,各部门要加强协作,建立煤炭清洁利用联合执法、应急处置和管理信息共享机制。

“层层落实责任,哪一个环节出了问题,板子就打在谁‘屁股’上。”董以琦说,而且为确保《办法》顺利实施,《淄博市煤炭清洁利用监督管理办法实施意见》(以下简称《实施意见》)、《淄博市储煤场地管理办法》、《淄博市煤炭质量指标要求》等相关配套文件也会同步实施。

据有关专家分析,《办法》出台后,即使不能从根本上扭转局面,也能逐步缓解淄博市的“心肺之患”,因煤炭生产、运输等而产生的污染物排放能减少两成。

从“多用煤”到“用好煤”

“在制定《办法》之初,曾借鉴和参考了外地的一些管理规定,但总体来讲内容相对单一,只牵涉到煤炭经营层面,未涉及煤炭的加工运输以及燃用方面,我们也是摸着石头过河。”董以琦说。

该《办法》对煤炭的生产、运输、储存、经营、燃烧五个环节作了详细规定,并对违法行为制定了责令限期改正和最低一千元、最高三万元的处罚措施。

《办法》规定,在煤炭生产环节,煤矿企业是煤炭质量的责任主体;在煤炭运输环节,应采取有效降尘、抑尘措施,机动车运输煤炭应采取密闭措施,铁路运输煤炭应喷洒抑尘剂进行覆盖;在煤炭储存环节,储煤场地应设置挡风抑尘墙或防风抑尘网,安装抑尘自动喷淋装置和运输车辆进出清洗设施;在煤炭经营环节,在本市落地经营的煤炭通过配选加工,禁止全硫含量高于3%、灰分高于30%、热值低于5000大卡的煤炭进入本市。

此外,《办法》还详细规定了燃用单位的煤炭质量指标:没有配套高效脱硫、除尘设施的,燃用煤炭全硫含量不超过0.6%、灰分不超过15%。有脱硫设施的,燃用煤炭2015年年底前全硫含量不超过1%、灰分不超过25%。

“此次施行的《办法》涉及面之广、力度之大都是前所未有的。严格的煤炭质量指标从‘多用煤’到‘用好煤’虽然会增加一定的生产成本,但更有利于我们燃煤单位提高煤炭热能利用率和减少污染物排放。”淄博鑫胜热电有限公司相关负责人表态。

鼓励市民“随手拍”参与监督

“《办法》施行后,我们将每月对区县进行一次调度,每季度进行一次检查,每半年进行一次督导,年终进行一次考核,考核纳入淄博市环境保护综合治理目标考核体系。”董以琦介绍。

《实施意见》规定,建立煤炭质量检测制度、信息报送和档案管理制度、联席会议和联动执法制度、督导考核和问责制度、举报奖励制度。经信、环保、工商、质监、煤炭等作为牵头部门,成立联合执法小组,研究煤炭清洁利用和煤炭污染防治重大问题,开展执法联动专项行动,重点查处煤炭清洁利用和煤炭污染违法违规行为。

“咱淄博作为老工业城市,用煤的企业那么多,《办法》的正式施行,从严把控,相信空气质量能更上一个台阶。”市民赵博说。

“我们鼓励市民对煤炭清洁利用违法违规行为‘随手拍’,一经查实,将给予举报人500元—1000元奖励。”董以琦说,在下一步的执法工作中还将加大信息公开力度,全程邀请各新闻媒体跟踪报道,违法企业和违规执法要曝光、先进典型要报道,让老百姓能够直观地了解执法工作,同时开通举报有奖热线、举报信箱,违法排污行为一经调查属实,必将严厉打击。

“《办法》的出台能不能取得实效,仅仅依靠部门和执法队伍的监管是不够的,还需要全体市民和社会各界广泛的参与,为改善淄博的空气质量尽一份力,‘蓝天白云、繁星闪烁’的天数就会越来越多。”董以琦说。

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