为煤炭限产被扣垄断帽子喊冤dd-【新闻】

为煤炭限产被扣垄断帽子喊冤

1个多月之前，神华煤价的接连下调引发业界指责，部分声音直指其利用寡头影响恶意竞价抢单，挤压中小煤企抢占市场，毫无社会责任感。在有关部门的干预下，结合本轮煤炭价格下探周期，神华在刺耳的批评声中调整了结算政策并宣布减产，随后中煤等企业同步操作，拉开了行业限产的大幕。

如此一来，我们听到了这样的声音：“煤企此举是一种赤裸裸的串谋保价行为，有垄断之嫌”，而国家发改委等有关部门联合发起针对煤矿超出设计产能开采、进而影响生产安全行为的治理行动，也被解读成煤企限产保价的站脚背书。至此，笔者略感到神华等企业及监管部门的决策之艰难，因为市场人士的众口实在难调。

笔者以为，为煤企限产扣上垄断帽子的朋友，是因为对煤炭市场状况的不了解和对限产意义目的的曲解。

众所周知，煤炭行情步入整体下行通道已2年有余，其中虽然有2013年四季度的一轮相对强劲的反弹，但整体供过于求的买方市场格局已经确立，煤炭企业在市场中的话语权和定价权并不强大，市场地位距离“垄断”二字甚是遥远。

8月18日的一篇报道中称，作为行业龙头，神华集团的实力、竞争力较强，但也无法与市场角力。该集团今年2月28日的年度首次大幅降价，就是迫于市场下行之压力。根据神华集团副总经理王金力的说法，今年1月、2月，神华煤炭销售遇到了前所未有的困难，黄骅港一度港存达到330万吨的历史最高水平；最少的一天港口的船只有几条，下水量缩减到每天50万吨；神华铁路线有177列停在神华铁路线上，相当于从北京到天津一节节排起来的长度停在铁路线上，形势极其严重。

根据经济学中对垄断的定义，少数大企业为了获得高额利润，通过相互协议或联合，对一个或几个部门商品的生产、销售和价格进行操纵和控制，称为垄断。别说获得高额利润了，就连最基本的生存，众多煤炭企业都难以维持。在上述例子中，如果神华等少数大企业可以做到操控市场，就不会因销售受阻而下调煤价了。

在市场下行的过程中，迫于地方税收、就业等方面压力，也有银行还贷方面的资金周转要求，故而国有大型煤炭企业难以实现减产、停产。这一现象在业内并不鲜见。不仅如此，在一些产煤地区，黄金十年期间，在地方政府的“大撒把”下，超前布局的产能使得产能在市场下行中仍然存在惯性集中释放的危险，其中不少属于超出设计能力的非法产能。

行业协会倡议企业限产，旨在遏制这类拖累煤炭市场回归健康的非法产能。在神华、中煤宣布调减今年产煤计划之后不久，国家发改委、国家能源局、国家煤监局联合下发的《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》，也明确了限产的对象是“超能力生产”、“未核准先生产、未取证就生产”的非法产能。

可见，抨击煤炭限产的朋友，并未对政策意图和煤炭市场状况进行充分的了解。若有关部门严查违规超产这种补齐之前应做工作的态度，煤炭企业为保全生存和适应市场而做出的减产做法，均被扣上垄断的帽子，未免略显委屈，尤其是在徒有垄断之名、难行垄断之实的无奈背景下。

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