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中国智库要避免为既得利益者代言

发布时间:2020-07-13 18:06:19 阅读: 来源:织带厂家

国务院参事 任玉岭

智库也被称为思想库(Think Tank),它是专为党政军重大决策出谋划策的,是科学决策、民主决策的依托和保证。有人称其为政府的“第四部门”白癜风怎么传染和“第五种权力”。按照世界上最著名的智库——美国兰德公司创始人弗兰克·科尔博莫的定义:智库就是一个“思想工厂”,一个没有学生的大学,一个有着明确目标和坚定追求却又无拘无束、异想天开的“头脑风暴”中心,也是一个敢于超越一切现有智慧、敢于挑战和蔑视现有权威的“战略思想中心”。

中国作为一个有着5000年历史的文明古国,从古至今,各朝各代都十分重视智库建设。但是,中国近代的智库建设同一些西方国家相比,还是落伍了。

中国智库建设有三个主要问题:一是智库工作的独立性相对缺乏。一般来说,衡量一个智库的水平高低,首先要看它的独立性,包括资费的独立性、政治的独立性和思想的独立性,没有资金的独立性,就很难有政治和思想的独立性。中国大多数智库机构,多是用皇粮养活的,是依附于政府的,正是由于独立性的缺失,而使其影响力大打折扣。

二是智库的数量严重不足。正如党的十八大要求的那样,中国今后10年将要建成全面小康社会,2049年将建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。面对如此宏伟的新使命和新发展,我们不仅需要强大的“头脑风暴”进行推进,而且需要形成铸就大战略、大思维、大突破的智库机构。

三是智库成果的水平和影响力不够。由于独立性差和智库数量的不足,再加上利益博弈的干扰,导致不少智库机构人才缺乏、成果不多,即使形成一些成果,其思想、观点也难免有失公正,这就造成影响力不强和公信力不足。很多成果似是而非,可有可无,甚至有一些成果对决策起了副作用。某些决策的失误也是因此而造成。

为了适应科学决策的需要,让智库机构生产出有强大影响力的新思维、新观点、新理论、新知识,以满足经济社会大发展的新需求,一是各级政府必须强化智库意识,为确保政府决策的科学性,一定要在决策前请智库机构推出决策的依据、思路和框架。必要时,应同时有不同智库机构提出一种以上的具体方案供决策遴选。

二是要大力发展智库机构,甚至有必要把智库作为一个新产业进行推动和发展。为了确保“头脑风暴”的公正性和影响力,除了对国有序列的智库机构松绑、放权外,应该大力发展民办公助的智库机构。为了激励民间资本捐助和支撑智库发展,应对企业捐助智库经费视同捐助公益事业给予免税待遇。

三是要大力网罗智库人才。智库发展既需要有领导人才、研究人才,更需要综合性人才。智库研究不同于专业学术,智库发展需要有丰富阅历的人,有政府经验的人,更需要有对历史、人文、哲学、经济涉猎广泛的人。除了围绕这些要求进行智库人才的培养外,对社会上曝出的人才,应该用刘备三顾茅庐和萧何追韩信的精神请其向智库转行和出山。

智库还必须力排利益博弈的干扰,避免为既得利益者代言。中国快速发展,部分人取得利益的同时,也出现了部分人利益受损。关注后者的痛苦,化解矛盾,既是执政为民的使命,也是构建和谐社会之本,应是政府的责任。但是,解决这些矛盾,改变发展方式之时,总会遇到既得利益者的阻力,给改革造成困难。

例如,住房建设、异地高考及农民工入城等,都出现了严重的利益博弈。智库只有站在执政为民的立场上,坚持公平正义、和谐发展,才能够为政府出良策,献良言。智库的建设和研究,不管什么时候,都需要增强服务人民大众的责任感、使命感。下决心排除利益博弈的干扰,做到敢于直言、公正建言,只有这样,才能增强智库成果的影响力,才能为经济社会的发展做出大贡献。

中国智库建言要做到“六个三”

目前,不少智库建言脱离了中国实际,不能切中时弊。一些研究往往东拼西凑,观点不明,目的不清。更有一些智库建言,花了国家不少钱,但明显缺乏调查研究,缺乏对国情的真正了解,常常是人云亦云、老生常谈,或动辄照搬国外的做法去对待我们面临的新问题。

根据当前的情况,智库建言,要注重向以下四个方面转变:一是需要强化全局意识和统筹观念,以改变就事论事的传统习惯;二是需要防止一种倾向引发另一种倾向,注意对变革目标的度量;三是要立足减少腐败多发,重视制约公权;四是需坚持为广大人民服务,防止利益博弈的干扰。为使这四方面的转变落到实处,建议智库研究多从以下“六个三”上下些真功夫。

搞好“三个学习”

学习党的指导思想

学习中国的优良传统

学习外国的好经验

智库研究工作者应是知识渊博、专业功底深厚的专家和学者,充分发挥自身专长十分重要。但是,智库建言有很多是涉及全局和社会发展的大问题,仅凭某方面的专业知识是远远不够的,需要不断学习。尤其要重视的是对党的指导思想的学习,要了解党的指导思想的一贯性和不同发展阶段的特殊性。

另外,中国的很多古籍和外国的很多经验中,都有一些有益的东西可资借鉴,以丰富思维、开阔眼界,放眼全球、放眼未来。只有这样,才能使智库建言根植于深厚的基础之中,才能增强说服力以及更具科学性和建设性。

做到“三个正确对待”

正确对待自己

正确对待广大民众

正确对待政府官员

智库建言基本是对着政府的工作而言的,有的是政府尚未关注的,有的是政府已经做了些努力的。智库建言时,一方面不能无视政府官员已经做出的努力,需要全面了解已出台的政策和法规;另一方面,一定要相信群众,认真听取群众的反映和呼声。

一定要摆正自己的位置,全面了解情况,做到正确对待自己。对人、对己、对任何一尖锐湿疣的图片个方面,都不能一概肯定,也不能一概否定。只有通晓全面,切重时弊、抓住关键,才能使智库建言寻找到好的切入点,并能有理有据地对问题的曲直、大小作出恰如其分的分析和判断。

坚持“三不”

不人云亦云

不老生常谈

不说套话空话

有些人因为平时不深入学习,又缺少调查研究,为了提升晋级、发表论文,就不得不人云亦云,不得不老生常谈,不得不说套话空话。也有一些智库工作者,总怕自己的意见与领导的思想和认识相悖,会导致个人进步受影响或是被“穿小鞋”,于是也养成了这些习惯。因此,要想作出真正有益的智库建言,一定要多一些胆量和勇气。

强调“三真”

真情实意,一方面来自对党的事业的忠诚,一方面来自对广大百姓的热爱。党的事业是为人民大众的,反映民众的心声,就是对党的事业的忠诚。只有真诚倾听群众的呼声,真实反映群众的愿望,真情关心群众的疾苦,才能保证中国共产党“执政为民”的宗旨落到实处。有了真情实意的态度和真实可靠的依据,就一定能够提出高水平的建议。如能进一步重视从实际出发,结合优良传统的弘扬和对外国经验的吸取,智库建言就定能成为真知灼见。

提倡“三性”

提倡智库建言的前瞻性

提倡智库建言的战略性

提倡智库建言的全局性

正如孙子兵法所讲“不谋万事者不能谋一事,不谋全局者不能谋一域”。因此,了解全局兼顾方方面面是搞好智库建言的重要条件。鉴于智库建言,多是涉及国家大事的,是影响全局、影响长远的,所以智库建言绝不能只顾今天、不顾明天,只顾眼前、不顾长远,更不能只顾少数人的利益而忽略或损害大多数人的利益。

特别是今天的改革,常常遇到话语权较大的既得利益者的阻力时,我们更应该防止只重富、不重穷,只重大、不重小,只重锦上添花、不重雪中送炭的倾向发生。为此,智库建言一定要有前瞻性、战略性、全局性,防止捡了芝麻,丢了西瓜。

抓住“三个关注”

关注实际

关注群众

关注民生

智库研究一定不要辜负党和国家的希望,要为更好推进中国的民主进程,更多地去倾听群众的心声。特别要关注草根阶层,关注普通民众。普通民众是社会人的大多数,“普通人”的问题应是社会的基本问题。实际生活中,不公平、不正义的承受者往往都是“普通人”。我们讲公平、正义,就是要使“普通人”走出不公平、不正义的阴影,正如罗马哲学家西塞罗讲的那样,“让我们记着,公正的权利,必须贯彻到社会的最底层”。

关注民生问题,就是要把习总书记所讲的“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”落到实处。着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。着力保障和改善民生,不仅是中国共产党一切奋斗和工作的宗旨所在,也是搞好改革、促进发展、保持稳定的要害与关键。要使全体人民做到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,我们还有很长的路要走,面临的任务十分艰巨而繁重。智库研究,必须担负起党和国家赋予的使命,尽到智库应尽的责任。

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